回答这个问题首先要搞清楚国家铁路局、地方铁路局、地方铁路监督管理局之间关系。
2013年根据国家铁路系统改革要求,打破铁路政企不分格局、提高铁路管理和运行效率,裁撤原铁道部,成立铁路总公司,承担原铁道部铁路建设和运输等企业职能,成立国家铁路局(属于交通运输部部门管理单位),承担原铁道部规划监督管理等行政职能。
国家铁路局在沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区设立铁路监督管理局,负责辖区内铁路监督管理工作。
铁路总公司在地方设立哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局、太原铁路局、呼和浩特铁路局、郑州铁路局、武汉铁路局、西安铁路局、济南铁路局、上海铁路局、南昌铁路局、广州铁路(集团)公司、南宁铁路局、成都铁路局、昆明铁路局、兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局、青藏铁路公司18和铁路局,负责辖区内铁路建设、运输和安全主体责任。
所以我们可以看出,地方铁路局是国有企业,国家铁路局和地方铁路监督管理局是行政单位。
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